中山区人大常委会落实“双联系”制度

促人大工作“横到边，纵到底”

年初以来，中山区人大常委会针对新一届常委会组成人员和新一届代表结构变化的实际，密切联系新时期区级人大“两个机关”建设的任务，从抓常委会组成人员联系代表和代表联系选民的“双联系”落实入手，深入基层调查研究、完善制定制度规范、监督跟踪落实，做到人大工作在基层“横到边，纵到底”，彰显基层人大工作的“两个一线”作用。

一、建章立制，让“双联系”制度化规范化。中山区人大常委会反复学习领会《中共辽宁省委办公厅转发<中共辽宁省人大常委会党组关于进一步做好新形势下人大代表工作的意见>的通知》文件精神，认真分析研究“两个机关”和“两个一线”建设的任务，确立新一届人大工作以“双联系”制度为抓手，促“两个机关”、“两个一线”任务落到实处的主题思路，用制度化确保工作的规范有序化。首先，建章立制，把“双联系”制度纳入到《大连市中山区人民代表大会常务委员会关于区人大代表管理办法》之中，把“双联系”作为人大的常项工作，以制度的形式明确下来，使“双联系”工作有所遵循；其次，细化“双联系”工作任务，制定《大连市中山区人民代表大会常务委员会组成人员联系人大代表工作办法（试行）》《大连市中山区人民代表大会常务委员会关于区人大代表联系选民工作办法(试行)》《中山区人大代表年度履职考核办法（试行）》，明确“双联系”的办法措施，规定“双联系”经常性考核量化标准，为人大代表更好地开展闭会期间代表履职活动和“双联系”活动提供了制度保障，增强代表履职的内动力。

二、责任到人，实现“双联系”全覆盖。中山区人大常委会下发了《关于区人大常委会组成人员联系人大代表的通知》《关于印发<大连市中山区人民代表大会常务委员会关于区人大代表联系选民工作办法(试行)>的通知》，按照常务委员会主任、副主任每人联系5名人大代表，其他委员每人联系3-4名人大代表的原则对企业负责人、工人、专业技术和其他类代表全部实现对接，做到全覆盖；按照每位代表至少联系10名选民的要求，全区184名代表与1840名选民实现对接。人事代表工委规范了区人大代表联系选民档案表，建立代表联系选民档案。各位常委会组成人员迅速行动，5月底前完成了与所联系代表的首轮走访，各位区人大代表也在街工委的组织下陆续开展了联系选民活动。通过落实“双联系”制度，密切了人大常委会组成人员与代表、代表与选民的关系，基层代表和选民对人大机关和人大代表作风转变给予充分肯定。

三、跟踪问效，促使“双联系”上下闭环。“双联系”任务分解下发后，按照时间节点和任务内容的要求，常委会办公室和人事代表工委对落实情况进行督导抽查，对落实不到位的及时提醒，跟踪问效抓落实。同时，要求常委会组成人员走访所联系代表过程中，认真听取联系代表的意见、建议，了解代表履职的困难和问题，掌握所联系代表对区人大及其常委会工作的意见、建议，共收集掌握各方面意见建议37条；要求区人大代表在联系选民过程中，了解民情、反映民意、集中民智，共收集掌握各类意见建议93条，代表将人民群众意愿和呼声，关注热点、难点问题反馈给街工委，街工委将选民和群众向代表反映的问题进行整理，属于街道范围的应当在三个月内办理，并将办理结果及时答复选民。属于区政府、区监察委员会、区法院、区检察院职权范围内的填写“区人大代表建议、批评和意见表”在联系选民一周内，街工委将问题汇总后报人事代表工委，统一批转有关部门办理，督促落实。

“双联系”制度的落实，为有效发挥“两个一线”作用提供了依据和“抓手”，为把中山区人大常委会建设成为“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关”打下扎实了基础。（人事代表工委供稿）